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一個玉米合作社“調結構”的酸甜苦辣

來源：轉載　類別：行業動態　更新時間：2016-04-09　閱讀次

　　供給側改革無處不與資金供應密切關聯，壓縮過剩產能，首先要減少相關領域的資金投入。當前，玉米產能過剩，價格走低，種植效益下降，調減玉米種植面積勢在必行，由此必將開始新一輪的農村產業結構調整。涉農金融機構必須早做準備，改變經營方略，在農業生產供給側改革方面，發揮好資金杠桿調節和引導作用。
　　玉米價格下降導致農村土地進一步向種植大戶集中，這是2016年春季東北玉米主產區出現的新情況。筆者在遼寧第一農業大縣昌圖調查發現，目前，家有農民工的“半邊戶”大多都有把承包田轉出去的意愿。據調查，昌圖縣有10萬農民長期在外地務工，24萬農戶中，三分之一以上屬于半工半農的“半邊戶”。受國家臨儲玉米收購價格下降及遭受旱災兩種主要因素影響，昌圖縣普通農戶玉米畝均種植收益僅500元左右，比上年減少了50%以上，“半邊戶”們因為不能把全部精力消耗到務農上，他們的種植收益還要低一些，因此對種地失去耐心，希望把承包田轉包出去，好一心一意到城里務工或經商。此外，年老體弱、勞動能力差的農戶，今年把承包田轉包出去的意愿進一步增強。但當前普通農戶之間的流轉土地意向明顯減弱了。過去，在玉米價格高位運行背景下，舉家外遷或其他原因不再經營承包田的農戶們，選擇“肥水不流外人田”，把承包田發包給自己的親友們，這些親友們大多數屬于土地流轉“散戶”（非種植大戶）。“散戶”們手里沒有大型農機具，靠雇用人力和農機具耕種，種植成本高。據調查，2015年度“散戶”們的農資成本、人工費用及雇用農機具費用畝均達650-680元，加上土地租金500-700元，畝均種植成本高達1150-1380元。玉米價格下降后，“散戶”們的種植收益幾近為“零”，有的“散戶”還賠了本錢。農村土地對于“散戶”已不再是“肥水”。相比之下，種植大戶手里有大型農機具，集中采購農資又可以享受價格優惠，種植玉米成本相對較低：畝均農資、農機具成本300元左右，再加上轉租承包田的費用500-700元，總共種植成本為800-1000元/畝左右。為了能充分利用手里的大型農機具，即使畝均利潤較低，種植大戶們仍然愿意“靠量取勝”，繼續擴大經營規模。據調查，昌圖縣往年流轉到散戶手里的農村承包田，目前已向農民合作社、家庭農場等種植大戶集中流轉了33萬畝左右，占該縣目前土地流轉總量的20%以上。2016年昌圖縣種植大戶規模經營的土地面積將達到160萬畝，占全縣耕地面積的34%。
　　“散戶”們轉包的農村土地向種植大戶快速集中，這是很多涉農金融機構去年底還沒有預料到的。如今，大范圍的備春耕生產在即，各家涉農金融機構應針對這一新的變化快速作出反映，在備耕旺季及時調整信貸工作方向。
　　金融支農要進一步加大對種植大戶的支持力度。在貸款額度上增加，在貸款方式上創新，在貸款效率上提高。對于那些從事規模種植業多年，機械化程度高，技術實力雄厚的農民合作社、家庭農場等種植大戶，切不要拘泥于傳統的信貸套路而誤了農時。農村信用社、村鎮銀行等地方法人金融機構，應充分利用自主權大、決策半徑短、對縣域農村經濟現狀十分了解的優勢，勇于創新，大膽實踐，要在充分調查研究論證，認定風險可控的前提下，創新方式，先行先試。可通過政府確權、協議擔保等渠道，投放大額貸款支持新型農業經營主體。特別是232個農村承包田抵押貸款試點縣區和59個農民住房財產權抵押貸款試點縣區，更要充分利用好國家倡導“兩權”抵押貸款試點工作的大好時機，利用《物權法》、《擔保法》中有關農村土地、宅基地不允許作抵押物等法律條款試點期間內解禁的政策優勢，開發農村各類資產的融資潛能，采集、發布土地、房屋買賣或租賃信息，建起完備的農村土地、農房交易市場，建成一整套支農信貸服務體系，適時擴大抵押物范圍，拓寬包括政策性銀行、國有銀行在內的各類金融機構對農融資渠道。適當增大對農民合作社、家庭農場等種植大戶的信貸投放額度，使種植大戶不因缺乏資金而影響包地數量，更不因資金短缺而影響購買農資。實現金融支持農業規模化、集約化經營的信貸政策效果。更要適時支持農業產業結構調整。一是重點支持“口糧”的生產。隨著人民生活水平的提高，玉米已經基本退出城鄉居民的餐桌，絕大多數被充作飼料或工業原料。面粉、大米等細糧是十三億同胞的主要“口糧”，主管農業的國務院副總理汪洋去年11月2日就明確指出：雖然我國糧食產量實現了“十二連增”，但主要增產的是玉米，我們的“口糧”并沒有太明顯的增產。針對當前玉米的“高庫存”和種植面積的“高占比”（2015年全國玉米、稻谷、小麥種植面積比例為41：33：26），國家農業部作出了5年內調減玉米種植面積5000萬畝的決定。為確保我國糧食安全，助推玉米產能過剩問題的解決，金融機構應按照供給側改革的時代要求，鼓勵縮減玉米種植面積，加強對水稻、小麥等口糧生產的支持。充分利用去年種植水稻、小麥等其他農作物比種玉米效益高的形勢，以優先投放信貸來引導廣大農民旱田改水田，“高棵改矮棵”。尤其是松花江、遼河、渾河、太子河等大江大河沿岸那些多年前被改為旱田，但現在還保留著灌渠等基本水利設施的廣大地區，涉農金融機構應重點支持玉米改水稻的資金需求。
　　二是重點支持特色農業生產。將“保障基本消費，做大品質消費，抓住高檔消費”的經營方略應用于金融支農，對于集中生產小雜糧、保護地蔬菜、反季水果以及發展“采摘旅游農業”、“綠色無公害農業”、有訂單在先的“認養農業”等高附加值的農業經營主體，不僅要錦上添花，對已經成型的給予支持，還要加強調查研究，結合其技術實力和管理水平，選“潛力股”作為重點支持對象，大力培育農村優質客戶。
　　三是抓住時機支持規模養殖業。充分利用當前玉米價格低、生豬和肉牛價格高、養殖效益好的大好時機，增加對養殖業的貸款投放，幫助養殖戶增加補欄數量。既要看到養殖業存在價格周期性振蕩的風險，也要看到經歷幾番價格“過山車”后堅持下來的養殖戶，大都是經驗豐富的“專家型”養殖戶，比如2012年下半年生豬價格下滑，2015年下半年生豬價格回升，凡能挺過3年低谷的養殖戶，大都具備很強的抗疫情、抗市場價格風險能力。金融機構可針對養殖業及其市場特點，以及部分地區政府對標準化養殖圈舍給予確權登記發照的有利因素，適當延長養殖業貸款期限，增大貸款額度，創新貸款模式，通過“畜禽舍抵押”、“農房抵押”、“農村承包田經營權抵押”等途徑扶持規模養殖業，推動玉米就地轉化。
　　總之，玉米價格下降已成為農村土地流轉的新推手。金融支農應順勢而為，以信貸支持推動廣大玉米主產區適時調整產業結構，向規模、綠色、高效的農業現代化目標邁進。