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科技服務助力山東農業供給側改革
只有不斷加快農業科技服務創新的步伐,才能盡快打破我國農業發展瓶頸,以農業供給側改革促進農民增收、農村發展。
2017年中央“一號文件”提出要深入推進農業供給側結構性改革,加快培育農業農村發展新動能。落實這一要求,需要我們以“大農業、大食品”的發展觀,從根本上突破我國農業生產發展落后的瓶頸,為農民增加收益探索一條良性的發展模式。
農業供給側改革,科技服務是關鍵要素之一。山東是一個農業大省,近年來農業科技服務創新不斷,如農業信息化服務、農業產業體系創新團隊建設、農技特派員、農業全程社會化服務等一直走在全國前列。然而,當我們從農業供給側改革的視野來審視現行的農業科技服務模式時,就會發現,當前模式與“大農業、大食品”的發展思路仍有較大差距,例如:農業科技推廣服務內容的單一性與農戶多元化的需求不相適應;農業科技成果轉化率低,科技鴻溝現象加劇;機構重疊,效率不高;缺乏對農業電子商務和智慧農業的服務支持等。
對此,我們應加快農業科技服務創新的步伐,在以下三個方面做好工作:
首先,打造農業產業融合服務集群。
山東省農業產業技術體系建設在技術創新、實驗推廣、市場應對、競爭力提升、人才培養等方面都取得了很好的經驗。該模式的成功啟示我們:中國農業科技服務的發展要走全產業融合的路線。進一步,我們可以借鑒荷蘭“食品谷”、“綠港”產業集群的思路,建立農業產業科技服務集群模式,即在現有農業產業技術體系的基礎上進行拓展,深入打通產業體系之間的鏈接,在有特色的農業產業集群集中的地區建立具有國際影響力的特色農產品集群基地,匯聚多個產業技術體系,再引入農產品研發機構、流通企業、加工企業、進出口企業,配置嚴格的產品質量追溯制度等,形成服務集群,打造有特色的優質農產品“山東生產”品牌,從而形成具有國際競爭力的農業產業集群地區優勢。
其次,構建“一體多翼”、多元合作的農業科技綜合服務體系。
“一體”是指將現行的農業推廣站機構和各種農業科技服務機構整合,成立省、市、縣、鄉鎮各級農業科技綜合服務中心,由現行的政府主導并參與實施的模式逐步演化為政府主導監督管理,每一級服務中心負責協調農業科研機構、大專院校、農業企業和農業合作社、農業協會等各種組織,打造多元一體的農業科技綜合服務系統。縣及以下服務中心設立工作站,是謂“主翼”,長期組織農業科研人員和農學院學生、電子商務、物流管理等相關專業科研人員和學生、各種企業力量和志愿者進站進行各種農業科技服務與培訓,形成制度,堅持下去。工作站是一個柔性的服務實施主體,可以根據不同的項目和任務,組建多個實施團隊,是謂“多輔翼”,各個輔翼共享該層工作站的所有資源,任務結束以后,“輔翼”可以撤除,而中心會監督工作站進行后期服務。綜合服務中心并非要建成一個巨型的機構,它是一個協調中心和管理中心。
整個系統依據合作博弈的原則構建多元合作共贏的服務模式。綜合服務中心負責協調各個服務組織之間的關系并充分考慮各方的利益,可以通過增加公益性投入,激活市場需求;通過擴大服務領域,降低準入條件,鼓勵創新,通過財政稅收、補貼政策、政府購買等手段,引導社會資本進入農業科技服務領域;充分發揮農業科研機構的科技優勢,提升農業的先進性;引進市場競爭,制定促進合作的競爭機制,引導各方進行合作競爭,實現多方共贏。
服務內容上,將農業科技研發、推廣、信息服務、智慧農業、農業流通領域的科技服務、科技培訓等都納入農業科技綜合服務的范疇,各級服務中心還將組織農業科技示范,示范園區建設和示范戶的選拔和推廣。同時負責收集市場的科技需求信息,反饋給政府和農業科研機構進行研判,由政府組織招投標進行科技研發。
最后,加快以大數據為基礎的農業科技綜合服務大平臺建設。
應用“互聯網+”進行服務框架的頂層設計,建立農業全產業鏈的綜合服務平臺。該平臺以省級為單位建設,以大數據、云計算信息服務為基礎,以國家農業大戰略政策為契機推進建設,將科技專家智囊團、科技成果庫、科技知識、服務團隊與人才、標準化體系等建成科技服務資源池,同時,開放需求端,匯集各種服務需求,形成服務需求隊列,服務平臺負責對雙方進行連接,并提供供需對接的各種服務,包括:信息提供、信息分析、評估、合同服務、保險建議、監督、追責等。通過綜合服務平臺貫通農業全產業鏈各個環節科技服務的需求與供給,促進產業鏈上各種農業科技成果的直接對接。
農業大數據需要長期建設和維護,需要設立長期的組織運作,建設數據采集點,進行技術維護,最重要的是進行數據匯集、挖掘與信息發布。數據的挖掘和應用是平臺的價值所在,平臺戰略必須要依靠大數據研發提供數據價值。
目前,山東已率先出臺《推進農業大數據運用實施方案”(2016-2020)》,組建了“山東省農業大數據交換管理中心”。方案設計了七大實施行動計劃,很好地詮釋了大數據的價值,包括:數據信息資源開放共享行動、數據信息資源統籌發展、精準農業應用創新、農業電子商務應用創新、農產品質量安全追溯應用創新、農村信息服務應用創新、農業大數據應用示范。平臺戰略還要將各種農業網站整合起來,盤活一些有價值的網絡資源,關閉一些僵尸網站,真正實現數據資源的有效應用。
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